Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.11)

Основное

Бизнес продолжает свои попытки заблокировать налоговые изменения, которые предусмотрены правительственными поправками, принятыми в трех чтениях Государственной думой в связи с проектом бюджета на 2018–2020 год. "Ведомости" говорят, что президенты четырех наибольших бизнес-объединений (РСПП, "Деловая Россия", Торгово-промышленная палата, "Опора России") пожаловались Владимиру Путину на то, что Кабмин нарушает четырехлетний президентский запрет на повышение фискальной нагрузки ("Бизнес пожаловался Путину на Медведева"). Из-за введения разных новых сборов и индексации старых бизнесу лишь в следующем году нужно будет выплатить дополнительно более 100 млрд рублей. Объединения дают предупреждение, что это неизбежно приведет к сокращению инвестиций, к росту цен на средства производства и на конечную продукцию фактически по всем отраслям. Специалисты уверены в том, что без запрета обстановка была бы еще хуже. Бизнес сохраняет надежду, что удастся остановить если не поправки, то подготовку подзаконных актов, которые нужны для сбора этих платежей – к примеру, повышенного утилизационного сбора. "Коммерсантъ" информирует, что ассоциация "Русская сталь" обратилась в правительство и Госдуму прося не возвращать налог на добавленную цена (НДС) на лом и отходы тёмных и цветных металлов ("Металлургам вернули ломовой налог"). Налог был отменен в 2009 году из-за неэффективности, но пакет упомянутых выше поправок предполагает его возвращение. Отрасль даёт предупреждение, что для компании это обернется дополнительными тратами в 150 млрд рублей, а металл подорожает на 5–10%. Отменить еще один новый налог на движимое имущество организаций требует Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), говорит РБК ("Инвесторы запросили подвижные льготы"). Формально это старый налог, но бизнес не уплачивал его в течение нескольких лет благодаря федеральной льготе: имущество, поставленное на учет с 1 января 2013 года, не облагается налогом. Со следующего года решение о сохранении преференции принимают региональные власти, большая часть из них не намерено отказываться от дополнительных доходов. Правительство решило, что в таких регионах в 2018 году будет функционировать добрая половина ставки – 1,1%. "Налог на движимое имущество – это налог на новые инвестиции", – настаивает КСИИ.
Пятничным вечером, 17 ноября, в одном из ресторанов "Москва-сити" случилась перестрелка, пишет "Коммерсантъ" ("Юбилей отметился перестрелкой"). Свой 50-летней юбилей праздновал авторитетный предприниматель Дмитрий Павлов. Было приглашено практически триста гостей, среди них пару влиятельных воров в законе из Москвы и Столичной области, и представители кавказских диаспор. Из-за неправильно припаркованной машины, которую попросили убрать дежурившие на входе в здание частные охранники, появилась ссора. В потасовку оказались втянуты и сотрудники ФГУП "Охрана" Росгвардии, сторожившие рядом автомобиль юбиляра в рамках договора об обеспечении безопасности перевозимого имущества. Началась стрельба из травматического и боевого оружия, которая с парковки переместилась сперва в здание, а позже и в сам ресторан. Огнестрельные ранения получили как минимум шесть человек, в частности двое бойцов Росгвардии. Возбуждено дело о покушении на убийство (ст. 30 и ч. 2 ст. 105 УК РФ) и о незаконном обороте оружия (ст. 222 УК РФ). Четверых подозреваемых правоохранителям удалось задержать по горячим следам, еще двоих задержали днем позднее. В Росгвардии претензий к своим сотрудникам не имеют: те пробовали пресечь конфликт и были ранены при выполнении служебных обязанностей.

Суды

Конституционный Суд проверит положения закона о гостайне, регламентирующие доступ потерпевших от правонарушений к тайным данным, пишут "Ведомости". Заявителем выступает бывший сотрудник УВД по Астраханской области Евгения Горовенко, восемь лет назад получивший дисциплинарное взыскание в связи с обнаружившейся в ходе проверки прокуратурой фальсификацией дел своевременного учета. Полицейского выгнали с работы, а потом заподозрили в фальшивом доносительстве на своего начальника и осудили. Наряду с этим в какой-то момент следствие узнало, что подпись Горовенко под документами была подделана, этот эпизод был выделен в отдельное производство. Согласно точки зрения Горовенко, материалы дела о подделке имели возможность воздействовать на расследование его собственного дела, но он не имел к ним доступа из-за грифа "секретно". Таковой доступ могут получить юристы, но заявитель защищал себя сам. Отсутствие этих материалов разрешило следователю новости расследование его дела несправедливо и односторонне, утверждает Горовенко. Наряду с этим по результатам изучения эпизода о подделке было вынесено распоряжение о прекращении дела заявителя. Но ознакомиться с соответствующим распоряжением он смог лишь спустя пару лет и лишь согласно суденому вердикту, который признал бездействие следователей незаконным и обязал их устранить допущенные нарушения. Сейчас Горовенко требует признать неполным действующий список лиц, которым может быть разрешен допуск к тайным материалам на протяжении следствия и суда.
Знаменский гарнизонный военный суд приговорил к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в 150 млн рублей бывшего начальника службы охраны на Кавказе Федслужбы охраны (ФСО) генерала Геннадия Лопырева, пишет РБК. По мнению следователей, в 2012–2014 годах он получил от начальников нескольких строительных компаний взятки на 6,2 млн рублей за предоставление подрядов на ремонт и строительство объектов ФСО на территории резиденции "Бочаров Ручей" в Сочи (ст. 290 УК РФ). Своей вины офицер не признает и намерен обжаловать приговор суда.
По уголовному делу действующего и бывшего сотрудников УФСБ Карена Краюхина и Влада Новикова, обвиняемых в вымогательстве 5 млн рублей у турецкой строительной компании ESTA Construction, принято решение о принудительной доставке в суде ключевого свидетеля обвинения – администратора турецкой компании Джана Чилика. Об этом пишет "Коммерсантъ". Чекистам вменяется мошенничество: по мнению следователей, за незаконное вознаграждение они давали слово помощь в обходе нарушений миграционного законодательства (ч. 4 ст. 159 УК РФ). На приводе настояла защита. Ранее суд отказывал в подобных просьбах на том основании, что свидетель – чужестранец, но юристам удалось установить, что у Чилика имеется и российское гражданство.

Нормотворчество

Согласно "дорожной карте" по реализации мероприятий в сфере информационной безопасности (одно из направлений государственные программы "Цифровая экономика", его курирует Сбербанк), с 16 марта по 15 июня 2018 года Россия может провести киберучения со государствами Евразийского экономического альянса. Об этом пишет "Коммерсантъ". Ответственными за них указаны Минкомсвязи и ФСБ. На учениях должно отрабатываться "восстановление совместной информационной инфраструктуры в случаях вероятных кибератак". ЕАЭС эту инициативу пока не утвердил. Специалисты показывают, что мысль распространения стандартов информационной безопасности на страны ЕАЭС представляется необычной, потому, что эти вопросы находятся "вне компетенции интернациональной межгосударственной организации экономического характера".
"Ведомости" информируют, что "дорожная карта" по другому направлению "Цифровой экономики", связанному с нормативным регулированием этой государственные программы, предполагает внедрение автоматической системы исполнения законодательства при помощи смарт-контрактов. Ответственные за направление – фонд "Сколково" и МТС, а из ведомств – Министерства экономики. Смарт-договор – это электронный алгоритм, который при наступлении определенного условия разрешает машинально обменяться деньгами, недвижимостью, акциями и другими активами. Ключевая технология смарт-договора – блокчейн, при помощи которого стороны оформляют договоренность. Глава горадминистрации предстоит найти сферу применения и пределы действия аналогичных автоматических решений на граждан и бизнес. Разработчики растолковывают, что неестественный интеллект должен проанализировать российские законы и отобрать те, которые могут быть выполнены без вмешательства человека (к примеру, дорожные штрафы), после чего оцифровать их.
"Коммерсантъ" пишет, что группа парламентариев из "Честной России" внесла в государственную думу закон, который увязывает размер земельного налога с рентабельностью расположенного на участке объекта недвижимости. Речь заходит о том, чтобы дифференцировать налогооблагаемую базу, устанавливая минимальное либо большое значение кадастровой стоимости на базе бухгалтерской отчетности предприятия. Найти соответствующие показатели и значения предлагается правительству. Разработчики подчеркивают: принцип экономической обоснованности уже заложен в действующий закон о кадастровой оценке, а в Налоговом кодексе РФ прописана необходимость учитывать фактическую свойство плательщика налогов к уплате налога, но отсутствие правового механизма ведет к тому, что эти правила не соблюдаются.
Общественная палата РФ внесла предложение Государственной дума принять поправки в Домашний кодекс Российской Федерации, которые упрощают раздел имущества между бывшими супругами, информируют "Известия". В частности, предлагается в обязательном порядке показывать в ЕГРН, что квартира находится в совместной собственности. Также предлагается не делить бизнес-активы, к примеру, пакеты акций либо доли в компаниях, а оставлять их тому, кто конкретно занимался бизнесом. Второй муж сможет рассчитывать на "честную компенсацию", ее размер найдёт суд. Помимо этого, при разводе предлагается делить имущество одномоментно, а не по частям.
Ассоциация опытных инвесторов (АПИ) раскритиковала правительственный закон, который направлен на совершенствование правового регулирования эмиссии ценных бумаг, пишет "Коммерсантъ". Документ был внесен в государственную думу несколько дней назад. Он призван облегчить процедуру и сократить сроки эмиссии, и оптимизировать требования к раскрытию информации эмитентами. Кое-какие новшества "неприемлемы", потому, что нарушают права мелких акционеров, информирует АПИ в письме первому помошнику премьер-министра Игорю Шувалову. Согласно их точке зрения, ряд норм предоставляет акционерным обществам возможность не раскрывать публично данные. А в совокупности с уже действующими нормами Гражданского кодекса РФ, ограничивающими право на запрос таковой информации со стороны небольших акционеров, это вполне блокирует их доступ к информации о деятельности общества.
"Коммерсантъ" информирует, что Совет по правам человека (СПЧ) порекомендует Совету федерации отклонить принятый Государственной думой закон о СМИ-иностранных агентах. Этот документ разрешит признавать иноагентом любую иностранную структуру, которая распространяет данные в России и имеет заграничное финансирование. Таковой организации нужно будет исполнять требования, уже обязательные для некоммерческих организаций с аналогичным статусом. В экспертном заключении правозащитники показывают на некорректные формулировки, использованные в поправках, и на процедурные нарушения при принятии инициативы – из-за спешки поправки "прицепили" к закону о блокировке интернет-ресурсов нежелательных организаций, проходившему второе чтение. Но, сенаторы настроены на то, чтобы документ одобрить.
"Коммерсантъ" говорит о новой редакции закона "Об организации дорожного движения", который ожидает второго чтения в государственной думе. Документ стал широко известен благодаря норме, разрешающей региональным влияниям вводить платный въезд для транспорта, раскритикованной и потом вычеркнутой из документа. Нынешняя версия, среди другого, разрешает субъекту самостоятельно определять, какой транспорт может быть допущен на выделенные полосы. Также документ содержит обязанность дорожных служб организовывать объезды перекрытых на время ремонта магистралей.
Фармацевтическая промышленность попросит Минздрав и Росздравнадзор скорректировать график постепенного введения маркировки лекарств, информирует "Коммерсантъ". Росздравнадзор предлагает до 31 марта 2018 года сделать маркировку обязательной для лекарств из программы "7 нозологий", до 30 июня – для жизненно нужных и наиболее значимых лекарственных препаратов (ЖНВЛП) ценой более 500 рублей, до 30 сентября – для ЖНВЛП ценой более 100 рублей, до конца 2018 года – для всех оставшихся лекарств. Фармацевтический комитет "Деловая Россия" думает, что по первой группе сроки должны быть смещены до конца 2-го квартала, по ЖНВЛП – до Января этого года. Причины – необходимость закупать оборудование для маркировки за границей и отсутствие документа, регулирующего продажи уже изготовленной продукции с громадным сроком годности.
Банкам могут дать возможность применять контракты долевого участия в качестве обеспечения по ипотечным облигациям, пишут "Ведомости". Таковой закон разрабатывают правительство, Банк России и Агентство ипотечного кредитования (АИЖК). Специалисты растолковывают: в то время как банк выдает кредит на строящееся жилье, залогом могут выступать права требования заемщика к застройщику. Такие кредиты приравниваются к ипотечным, но закон об ипотечных полезных бумагах не считает их обеспечением, потому, что риски банков по ним были высокими. Обстановку поменяли поправки в закон о долевом постройке, принятые этим летом, – о создании компенсационного фонда защиты участников.
"Коммерсантъ" пишет, что депутаты от фракции парламента "Честной России" подготовили закон о запрете деятельности микрофинансовых организаций (МФО). Как заявил фаворит эсеров Сергей Миронов, МФО не только загоняют граждан в долговую кабалу, но и не повышают доступность денежных услуг в маленьких населенных пунктах. Представители МФО утверждают, что претензии не оправданы. Ранее председатель Банка России Эльвира Набиуллина сказала, что запрета МФО в России не будет.

Другое

"Коммерсантъ" говорит, что антиотмывочный перечень ЦБ, куда с июня попадают банковские клиенты, которым было отказано в обслуживании либо проведении операций, стал причиной происхождение нового бизнеса. Речь заходит об услугах по мониторингу рисков, в следствии которых клиент может быть включен в список отказников. Цена услуги сопоставима со ценой ежемесячного обслуживания банковского счета. Попадание в перечень ЦБ практически лишает физлицо либо компанию доступа к банковским услугам. К ноябрю количество отказников достигло 460 000. Потому, что механизм реабилитации для фигурантов перечня появился лишь неделю назад, бизнес применяет единственный метод для продолжения деятельности – перерегистрацию, пишет РБК. Личные предприниматели (ИП) и ООО начали массово ликвидироваться и регистрироваться заново. Наряду с этим, как утверждают специалисты, "многие банки под давлением регуляторов отслеживают "генетическую метку" и могут не открыть счет даже после перерегистрации, исходя из этого обычно новое ИП либо юрлицо регистрируются на родственников и знакомых". В октябре было ликвидировано 58 000 ИП и 62 000 ООО, открылось – 65 000 ИП и 37 000 ООО.
"Ведомости" говорят, что сейчас бюро высшего совета "Единой России" может советовать съезду партии (состоится 22–23 декабря) включить в верховный совет бывших губернаторов и федеральных госслужащих. Ожидается, что эти люди смогут быть кураторами межрегиональных координационных советов, что разрешит улучшить работу в регионах.
Государственные служащие решают, кто должен нести ответственность за утраты бюджета в санируемых банках "ФК Открытие" и "Бинбанке", пишут "Ведомости". Обе кредитные организации принимали участие в госпрограмме докапитализации посредством облигаций федерального займа (ОФЗ). Средства предоставлял Министр финаннсов, оператором стало Агентство по страхованию вкладов. "ФК Открытие" получил ОФЗ на 62,2 млрд рублей, "Бинбанк" – на 17,8 млрд рублей. Эти деньги учтены как субординированные кредиты, при санации они переводятся в капитал, который будет обнулен. Министр финаннсов думает, что платить должно АСВ, к примеру, оформив возврат средства докапитализации как вычет имущественного взноса. Счетная палата считает, что ответственен Банк России, предоставлявший комфортные письма для каждого банка из государственные программы, и информацию о них, после чего АСВ и обменивало ОФЗ на суборды.
"Коммерсантъ" пишет, что компании Solar Security и Positive Technologies займутся совместным созданием систем обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) "под ключ". С 2018 года центры ГосСОПКА должны внедрять госорганы и корпорации, этого требует закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры". Центры, созданные при организациях, будут обмениваться информацией с главным центром при ФСБ.
Бывшие студенты негосударственного вуза "Столичный университет телевидения и радиовещания "Останкино" пожаловались в Генеральную прокуратуру на управление учебного заведения, информирует "Коммерсантъ". Вуз был лишен госаккредитации этим летом. Большая часть студентов, в частности и оплативших обучение вперед, решила перевестись в другие университеты, сейчас они требуют вернуть им деньги, чего пока что не случилось. Речь заходит о десятках студентов и сотнях тысяч рублей долга. Специалисты показывают на пробелы в законодательстве, в следствии которых студенты регулярно оказываются в аналогичных обстановках.
СБУ (СБУ) сказала о задержании двоих уроженцев Чечни, которые числились в разыскной базе Интерпола: Киеве и Полтавской области, пишет "Коммерсантъ". Один из них был заявлен в интернациональный розыск "за совершение очень тяжёлых правонарушений" в России – в частности, он проходит по уголовным делам об убийствах главного редактора русского Forbes Пола Хлебникова и бывшего зампреда правительства Чечни Яна Сергунина в 2004 году. Имя задержанного не называется, ранее в связи с этими убийствами силовики искали некоего Казбека Дукузова. Он числился обвиняемым, но был оправдан присяжными, и, перед тем как прокуратура успела отменить приговор суда, провалился сквозь землю. Вопрос об экстрадиции россиян сейчас решается.
РБК пишет, что в Румынии прекращено дело в отношении Petrotel-Lukoil (дочерняя структура российского ЛУКОЙЛа), которой вменялось уклонение от уплаты налогов и отмывание финансовых средств, и ее генерального директора Андрея Богданова. Расследование длилось в течении трех лет. Закрытое дело – одно из пяти других, отдельных, более небольших обвинений против компании.